Соответствующие выводы сделал КС РФ, рассмотрев жалобу инвалида 3 группы Сергея Бондаря, который просил проверить конституционность положений частей 13 и 16 статьи 3 и части 2 статьи 5 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

Отказали в индексации

Как следует из материалов дела, в 2002 году Бондарь, находясь в командировке в Чечне, в результате падения вертолета получил военную травму. Впоследствии он был признан инвалидом 3 группы. В 2007 году Азовский городской суд на основании норм Гражданского кодекса присудил ему выплаты в возмещение вреда, причиненного здоровью, в том числе ежемесячную выплату, а через пять лет по требованию заявителя проиндексировал ее размер за прошедший период и определил новый размер, указав на необходимость дальнейшей индексации в соответствии с изменениями в законодательстве. "Однако с 2015 года индексация выплаты не проводилась. Полагая, что это нарушает его права, Бондарь снова обратился в суд. Но суды всех инстанций ему отказали, сославшись на то, что указанная выплата была установлена заявителю в индивидуальном порядке в отсутствие надлежащего правового механизма на тот период, а ее размер превышает сумму ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью, установленную оспариваемым законом, регулирующим данные правоотношения с 2012 года", — передает пресс-служба КС РФ суть жалобы Бондаря. 

Выплаты предписаны КС

КС РФ объяснил, что в действующем законодательстве предусмотрено два механизма возмещения вреда здоровью вследствие военной травмы: частно-правовой и публично-правовой.

"Указанные механизмы имеют разную природу, а назначаемые в рамках этих механизмов выплаты в возмещение вреда — различные основания и условия назначения, поэтому их размер не должен подлежать сопоставлению", — поясняет КС РФ.

Далее КС РФ отмечает, что одним из элементов публично-правового механизма возмещения вреда здоровью выступает ежемесячная денежная компенсация, введенная оспариваемым законом во исполнение постановления КС РФ от 2011 года № 8-П.

"В этом решении предписывалось разработать механизм возмещения вреда на весь период утраты военнослужащим трудоспособности из-за военной травмы, который обеспечивал бы ему возмещение, сопоставимое по объему с денежным содержанием военнослужащего на момент увольнения", — напоминает пресс-служба КС РФ и добавляет, что данная мера поддержки не связана с другими социальными выплатами и направлена исключительно на публично-правовую защиту указанной категории граждан с учетом степени утраты трудоспособности. Это не исключает возможности использования частно-правового механизма, установленного общими нормами ГК РФ еще до вступления в силу закона "О денежном довольствии военнослужащих" и подразумевающего ответственность государства по возмещению вреда здоровью военнослужащего в виде ежемесячных выплат. 

Принцип справедливости

Далее КС РФ указывает, что назначение конкретного вида выплат предполагает применение к ним правил индексации, установленных в рамках соответствующего механизма. "Решение об индексации социальных выплат в рамках публично-правового механизма принимается правительством РФ, а индексация выплат, назначенных в соответствии с гражданским законодательством, производится по правилам ГК РФ", — передает пресс-служба КС РФ позицию суда.

Таким образом, отказ в индексации выплаты, назначенной по нормам ГК РФ, из-за того, что ее размер превышает сумму ежемесячной денежной компенсации, установленной оспариваемым законом, в условиях инфляции и роста цен приводил бы к снижению ее реального содержания.

"Кроме того, поскольку при назначении такой выплаты презюмируется наличие вины органов военного управления и воинских должностных лиц в причинении вреда здоровью военнослужащего, прекращение ее индексации умаляло бы право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями органов власти, и нарушало бы принцип справедливости", — говорится в материалах суда.

В итоге КС РФ решил, что оспариваемые положения не противоречат Конституции РФ, поскольку не препятствуют индексации размера ежемесячной выплаты в возмещение вреда здоровью лиц, признанных инвалидами вследствие военной травмы, присужденной судом на основании ГК РФ до вступления в силу обжалуемого закона.

"Такая индексация осуществляется по нормам ГК РФ в нормативной связи с положениями закона о федеральном бюджете, ежегодно устанавливающими коэффициент индексации сумм в возмещение вреда", — поясняет пресс-служба КС РФ.

Правоприменительные решения по делу заявителя подлежат пересмотру.